16 年 2022 月 XNUMX 日，中国国务院颁布了 《缔结条约管理办法》（以下简称《办法》、缔结条约管理办法），将于 1 年 2023 月 XNUMX 日生效。
根据缔结条约程序法，中国国家机关缔结条约的分工如下：
- 国务院作为中国的中央政府，同外国缔结条约、协定。
- 全国人民代表大会及其常务委员会作为中国的立法机关，批准和废止与外国缔结的某些特定条约和重要协定。
《办法》主要关注国务院的职权，即国务院及其有关部门如何参与条约的缔结。
《办法》共36条，其中值得注意的规定如下：
- 除宪法、法律和国务院另有授权外，地方各级人民政府无权缔结条约；
- 对启动条约谈判、签署条约、呈交全权委托书、条约报国务院审查备案、条约报外交部登记备案、通报条约等行为规定了具体期限。外交部准备、交存或交换批准书或核准书，并通知特别行政区政府；
- 条约涉及外交和国防事务，或者条约的性质和规定需要适用于中华人民共和国全境的，国务院通过国务院通知特别行政区政府外交部表示，该条约将适用于特别行政区。
- 缔结多边条约，应通过外交部分别征求香港特别行政区政府和澳门特别行政区政府的意见。 如果多边条约规定缔约方不限于主权国家，根据香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法，香港特别行政区和澳门特别行政区地方有权签署多边条约，国务院无须征求特别行政区政府的意见。
封面照片作者： 文森特·廷特 在Unsplash
参与专家： CJO员工贡献团队
