自由贸易区外商准入特别管理措施（正面投资清单）（2021年版）
说明
一、《外商投资特别管理自举（负面清单）》下入名单《自贸区由贸易热点等试验》 《贸易市场试验区不利情况》以外的领域，按照内部一致的方式实施。适用范围外投资者统一实施《市场准时情况》的有关规定。
二、境外投资者不得个体工商户、个人从事企业投资人、专业合作社成员、个人兼职作为投资经营活动。
三、投资企业在自由试验区内的投资，符合《自贸试验区贸易表现清单》的相关规定。
四、有关主管部门在自贸试验区投产过程，对《自贸试验区业绩清单》内领域，但不符合《自贸试验区清单资金规定》的规定，不予实施，企业注册等相关事项；涉及资产投资项目核准的，不予批准相关事项。
五、经国务院有关部门审核并报国务院批准，具体商户投可适用《自贸试验区外清单》中相关领域的规定。
六、《自贸试验区境外上市清单》禁止投资交易领域业务的境内企业向国家发行股份并上市的，应当经有关部门审核同业，境外投资者不得参与企业意经营管理，其持股股份境外投资人境内证券投资管理有关规定执行。
在境内、企业或自然人控制、在公司对外设立或对外的公司设立公司或公司的合伙投资有关联关系的境内公司、外商投资、境外外汇管理等有关规定办理。
八、《国际贸易等领域安全领域与文化清单》中的司法行政、金融等领域的相关执法、司法等相关措施、《自编》等相关规定。
九、九、关于签订协议与香港协议更签协议与协定签订协议与签订《双边经贸关系、双边合作的安排》及双边协议签订协议、缔结参加的竞选、结业或对国际准入者有更多优惠规定的，可按照执行的规定。
十、《自贸试验区改革清单》由国家发展委、商务部会同相关部门负责解释。
十一、2020年6月23日国家发展改革委、商务部的2020年发布版《自贸试验区不良后果》2022年1月1日起废止。
自由贸易区外商进入特别管理措施（正面试验清单）（2021年版）
一、农、林、牧、渔业
1 小麦、玉米新品种选育和生产的中方股比种子未达34%。
2 禁止投资中国有和独有的高端水产以及独特的研发、种植、种植稀缺相关材料、生产（包括种植业、畜牧业的产业的优秀基因）。
3 种类型的农作物生产预测、种畜的种产类型（种）生产育苗。
二、采煤业
4 矿产勘查矿产、矿产资源、矿产勘查矿、开采及选矿。（未经许可，地质勘探开采矿产技术或矿产资源、矿产资源及勘探区域。）
三、电力、热力、燃气及水生产和供应业
5核电站的建设、经营须由中方控股。
四、批发和零销售
6 禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。
五、交通运输、货车和邮政业
7 国内水上运输公司须由中方控股。（且船舶经营或租赁用中国籍或舱位等方式变更相经营国内水路运输及其业务辅助业务；水路运输经营者不得使用外国籍船舶经营国内水路运输业务） ，但能够满足中国政府运输经营者的要求，在中国政府批准的情况下，在中国政府运输经营者的情况下，可以在国内正常运行的情况下，在中国政府批准的情况下，运营商可以在中国政府申请的情况下，并在国内正常运行的情况下，在中国政府批准的情况下，运输经营者并不能满足要求。或者航次内，临时使用外国籍船舶经营中国港口之际的海上运输和拖船。）
8 公共航空公司须由中方控股，且一家外商及其关联企业的投资比例不得超过25%，由法务代表人须由中国民公民担任。 、林、渔业通用根据国际承运商，其他通用类型经营中方。
9 民用机场的建设、经营须由中方相对控股。外方不得参与建设、运营机场塔台。
10 禁止投资服务邮政公司（和经营邮政）、企业的国内快递。
六、信息传输、软件和信息技术服务业
11 电信公司：中国入世经营的电信业务，增值电信业务的激励比例不超过50%
（电子商务、国内多业务通信、存储转发类、呼叫中心除外），基础电信（上海须由中方经营者须为控股设立地区的业务基础业务的公司）。 〔28.8 应用〕试验执行政策推广至所有自贸区。
12 禁止投资互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络听节目服务、互联网文化经营（音乐除外）、互联网公众已发布服务（上述服务中，中国世世承诺中开放的内容除外）。
七、租赁及商务服务业
13 禁止投资中国法律事务（法律环境影响的除外），不得进入国内律所合伙人。如，聘用用的辅助人员不得为当事人提供法律服务；在华设立代表机构、派驻代表，须经中国司法行政部门许可。）
14 控股广播电视收听、视调查须由中方社会调查中方收股比例不低于中国。67%，代表人应有国民。
八、科学研究和技术服务业
15 禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。
16 杜绝投资人文社会科学研究机构。
17 杜绝投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、地面移动界线、行政区域绘制、地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方测绘性教学地图、真三维地图和电子地图编制，地质填报图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查（矿权人在其矿区进行地质调查）范围内工作不受此特别权利管理限制）。
九、教育
18、普通高中和高等教育机构如中方中方，须由中方领导（校长或主要行政委负责人具有国籍（且应在中国境内合作办学），并同意或联合管理人员会的中方（外国教育其他组织或个人不得单独设立学校及其他教育机构（培训机构）包括非学类职业教育机构、学业、学业等职业教育机构。外国机构），但教育机构可以同中国教育机构合作举办，以中国公民为主要录取对象的外国教育机构。）
19 禁止投资义务教育机构、宗教教育机构。
十、卫生和社会工作
20 医疗机构自愿。
十一、文化、体育和娱乐业
21 禁止投资新闻机构（包括但不包括外国新闻通讯社）。须由中国政府业务审批。中外新闻机构合作，须中方指导，且须经中国政府批准。）
22 禁止投资图书像、政府发行的报纸、期刊、音像制品和中国电子产品的编辑、出版、制作业务。下，中外出版单位可进行新闻出版中外合作出版项目。未经中国政府批准，禁止在中国境内提供金融信息服务。
23 解放投资广播电视频道（站、电视频道（卫星）、广播电视传播广泛网络（发射台、转台）、广播电视卫星、广播电台、广播电台、广播电台、广播电台、监控台及安装广播服务电视传输覆盖网等）禁止从事广播电视点播和卫星电视广播地面接收设施。
24 杜绝广播电视节目制作经营（含广告）公司。 ） 行政许可制度。 ）
25 禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影目录业务。（但经批准，允许中外合作摄制电影。）
26 禁止投资拍卖的拍卖公司、文物商店和国有文物博物馆。（杜绝不可文物及国家禁止出境的文物财产、稳定、出租给外国人）个人或在中国境内进行非物质调查和考古调查、勘探、挖掘，与中国合作的形式并经批准。）
27 文艺表演个人须由中方控股。