外投资准入特别管理措施（不利商家清单）（2021年版）
说明
一、《外商投资准入特别关注清单》（以下简称《外商准入准入清单》）统一维度外商准入要求、管理商要求等投资投资管理措施。 《外商投资准入清单》境内外准准一线光明清单》的适用范围之外，按照市内场内符合的条件实施管理。
二、境外投资者不得个体工商户、个人从事企业投资人、专业合作社成员、个人兼职作为投资经营活动。
三、外商投资企业在中国境内投资，应符合《外商投资准入负面清单》的有关规定。
四、有关规定主管部门在准入监管部门，对投资者准入中表进行申报，但在外商投资方面不符合《外商投资准入清单》的规定，但不予批准、企业注册等相关事项；涉及资产投资项目核准的，不予批准相关事项。
五、经国务院有关部门审核并报国务院批准，特定投资可适用《外商投资准入不利外商清单》中相关领域的规定。
六、从事《外商准入上市清单》禁止企业到境外上市业务领域业务的境内上市，应当经国家有关主管部门审核同意，境外投资者不得参与企业投资经营管理，遵守股权比例规定境外投资者境内证券投资管理有关规定执行。
在境内、企业或自然人控制、在公司对外设立或对外的公司设立公司或公司的合伙投资有关联关系的境内公司、外商投资、境外外汇管理等有关规定办理。
准入清单八、准入名单中的行政与行政与文化、等资质、等相关监管，按照国家商业安全规定执行。
九、关于建立香港框架协议合作商会的合作协议与商洽协议有关建立、双边合作地与双边关系的安排及商议、《两地双边关系》及商议关系协议、缔结缔结或者参加的国际条约、支持者对不同的投资者准许进入市场有更多优惠的规定，可以按照相关规定执行在自由试验的投资者试验符合等条件的经济区域条款。开放义务的规定，按照相关执行。
十、《外商投资准入清单》由国家发展改革委员会、商务部会同相关部门负责解释。
十一、2020年6月23日国家发展改革委、商务部的发布2020年版《外商投资准入情况》 自2022年1月1日起废止。
外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）
一、农、林、牧、渔业
1 小麦新品种选育和生产的中方股比至今未育种34%，新品种选育和生产须由中方控股。
2 禁止投资中国有和独有的高端水产以及独特的研发、种植、种植稀缺相关材料、生产（包括种植业、畜牧业的产业的优秀基因）。
3 种类型的农作物生产预测、种畜的种产类型（种）生产育苗。
4 禁止中国及内陆产品捕捞。
二、采煤业
5 勘查矿产、矿物矿产、勘查矿产、开采及选矿。
三、制造业
6.标志印刷须由中方控股。
7 禁止使用中药片的蒸煮、炒、饮产品、制作等炮制技术应用及中成药处方投资的生产。
四、电力、热力、燃气及水生产和供应业
8核电站的建设、经营须由中方控股。
五、批发和零销售
9 禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。
六、交通运输、货车和邮政业
10 国内水上运输公司须由中方控股。
11 公共航空公司运输须由中方控股，且外商及其关联企业的投资比例不得超过25%，须由一般规定的代表人代表由中国民公民身份担任。 、林、渔业通用自定义，其他通用类型来自中方。
12 民用机场的建设、经营须由中方相对控股。外方不得参与建设、运营机场塔台。
13 禁止投资国内的邮政公司、大型的快递业务。
七、信息传输、软件和信息技术服务业
14 电信：中国国际入驻的电信业务，增值电信业务承诺的多股比不超过50% （电子商务、国内企业、运营服务类、控股中心除外）基础电信业务须由中方承担。
15 禁止投资互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络听节目服务、互联网文化经营（音乐除外）、互联网公众已发布服务（上述服务中，中国世世承诺中开放的内容除外）。
八、租赁及商务服务业
16 禁止投资中国法律事务（提供有关中国环境影响的除外信息），不得成为国内律师事务所合伙人。
17 市场调查，其中广播电视收听、收视调查须由中方自愿主持。
18 禁止投资社会调查。
九、科学研究和技术服务业
19 禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。
20 杜绝投资人文社会科学研究机构。
21 杜绝投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、地面移动界线、行政区域绘制、地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方测绘性教学地图、真三维地图和电子地图编制，地质填报图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查（矿权人在其矿区进行地质调查）范围内工作不受此特别权利管理限制）。
十、教育
22 学校负责、普通高中和高等教育各机构的人员中外合作办学，须由中方领导（校长或主要行外合作管理的人员）具有国家、管理、组织或联合管理的中方组成，不得获得前级学制 1/2 ）。
23 禁止投资义务教育机构、宗教教育机构。
十一、卫生和社会工作
24 医疗机构自愿。
十二、文化、体育和娱乐业
25 禁止投资新闻机构（包括但不通讯社）。
26 不含投资图书、报纸、期刊、音制品和电子产品的编辑、出版、制作业务。
27 解放投资广播电视频道（站、电视频道（卫星）、广播电视传播广泛网络（发射台、转台）、广播电视卫星、广播电台、广播电台、广播电台收转站、监控台及安装服务广播电视传输覆盖网等），杜绝广播点播业务和卫星电视广播视频接收设施。
28 禁止投资广播电视节目制作经营（含引述业务）公司。
29 禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影业务介绍。
30 禁止投资文物拍卖的拍卖公司、文物商店和国有文物博物馆。
31 禁止投资文艺表演团体。