中国司法观察员

中司观察

英语阿拉伯语简体中文荷兰人法语德语印地语意大利语日文韩语葡萄牙语俄语西班牙语瑞典语希伯来语印尼语越南语泰国人土耳其语马来语

中国法院院长的作用

03年2018月XNUMX日,星期三
分类: 行业洞见
责任编辑: CJ观察员

 

与其他国家的法院院长相比,中国的法院院长所扮演的角色要复杂得多。 他们必须先担任优秀的行政人员和政治人物,然后再担任法律专家。

这篇文章是对题为“中国法院院长角色的实证研究”的文章的介绍。 作者是四川大学法学教授左卫民。 本文发表在《中国法学》(1年第2014期)上。

首先,中国法院的院长是行政长官。 其次,他们是政治家,最后是法律专家。 各级法院院长发挥着不同的作用。 通常,法院级别(例如中级法院和高等法院)越高,其院长就越可能会更多地关注其作为行政管理者和政治人物的角色。 

在中国目前的司法实践中,代表法院内部最高权力金字塔的法院院长可能会对司法机构的职能产生巨大影响。 为了进一步阐明法院院长的作用,从2006年至2013年,作者与项目小组一起对S省的9个法院进行了调查,其中包括高级人民法院,3个中级人民法院(A,B,C )和5个初级人民法院(a1,a2,b,c1,c2)。 调查中使用的方法包括深度访谈,文件研究,数据收集和分析。

1.概述 

(1)管理员角色

法院院长负责监督和管理审判活动。

首先,他需要依法监督和指导法官的工作,并管理在法院审理的案件。 

其次,他应该在法院计划,安排,指导,协调和控制行政事务。

(2)作为政治人物的角色

为了获得发展所需的各种资源和空间,中国法院需要与政府机构,政党和公众进行积极的互动。  

例如,中国最高人民法院(SPC)要求各级法院为经济发展提供司法支持:法院应加强与工商界的沟通,并紧跟公众对司法制度的最新需求和期望。 此外,法院应及时向中国共产党(CPC)和全国人民代表大会(NPC)提供信息,并与政府保持良好对话。

(3)法律专家的角色

法院院长担任合议庭成员或审理此案的唯一法官时,与其他法官起着相同的作用。 但是,最高人民法院要求法院院长在裁决中树立榜样,这实际上强调了总统应该比其他法官具有更好的法律专业知识的观点。 最后,法院院长有望成为法律专家。 

2.法院院长为管理员

项目团队对法官,律师和公众进行了问卷调查,以了解他们对法院院长在履行职责中的作用的期望。 采访中表达的观点是:“具有相应能力的法院院长在法院管理和与公众沟通中发挥着作用。” 

法院院长的管理职责主要是指审判活动和行政事务的安排。

首先,根据中国宪法,司法独立是指法院的独立性。 这与大多数其他国家不同,在大多数国家中,司法独立是指法官的独立性。 因此,总统在中国法院内部有权管理所有审判活动。 其次,院长负责:(1)管理法院的人力资源和财产; (二)促进和保护法院的利益和法官的个人利益; (2)调动法官的工作积极性。 

3.法院院长为政客

作为政治家,法院院长的职责包括与中国共产党,政府,全国人民代表大会,警察当局,检察院,公众和媒体进行有效的合作或沟通。 这样,有可能防止和解决现有或潜在的冲突,因此,法院将拥有更大的发言权和发展空间。

这种情况背后的理由是,许多案件由法院审理,涉及法院内部和外部的各种利益集团,例如地方政府,本地主要企业和公众。 法院院长作为“面纱背后的协调员”,必须解决这些利益冲突,以便其他法官在审理案件时无需自己面对这些紧张局势。 

只有解决这些冲突,法院院长才能在审判活动中保护法官的个人利益和整个法院的利益。 

值得注意的是,随着媒体(尤其是中国的社交媒体)的影响力日益增强,总统们还应该面对互联网上复杂的公众情绪,并提高他们与公众和媒体进行沟通的能力。 

由于作为政治人物的重要性,许多法院院长直接由行政官员而不是法官提拔。 

4.法院院长为法律专家

法院院长作为法律专家的角色很少受到关注。  

通常,法院院长由中国共产党任命。 法律专业知识不是评估基准,因为不需要总统像其他法官一样审理案件。

但是,法院院长仍然需要成为一名出色的法律专家,因为,一方面,他应该主持审判委员会的会议,在会议上将讨论复杂的案件。 另一方面,最高人民法院要求法院院长亲自审理一些复杂的案件或新案件。 总统应成为审判的好榜样。 

还需要指出的是,法院的级别越低,对总统作为法律专家的作用的关注就越多。 法院级别越高(例如,中级法院和高等法院),则强调总统作为法律专家的作用的可能性就越小。 多数初级法院院长是从法官中选出的,而中级法院和高等法院院长通常是从政府部门或中共中央部门中选出的,这一理论得到了证明。  

5.影响法院院长作用的因素 

(1)中国法院在政治体制中的从属地位

在中国,中国共产党和政府是中国政治制度和社会结构的核心,而法院的作用则不那么重要。 因此,法院运作所必需的关键资源,例如人力资源和预算,都受该制度的约束。 为了确保有足够的资源供法院使用,法院院长必须是一位出色的政治家,并善于与中国共产党和行政机关进行沟通。  

(2)法院人员的迅速扩大 

在中国,市场经济逐渐形成,公众对法院职能的期望也更加复杂。 结果,中国法院正在经历人员的快速增长,并且法院内部的内部划分和层级越来越高。 为了确保法院这个庞大而复杂的组织能够正常运作,法院院长必须是一个好的管理者。 

(3)中国法院的特殊管理模式

在中国,法院对审判活动的管理以其固有的等级结构为特征。 

首先,一名普通法官将审理一个案件,同时要受到其所长和法院院长的监督。 其次,作为法庭庭长,该处处长或副处长负责审查法官起草的法律文件,并指导研究复杂和有影响力的案件。 

此外,每位副总裁均负责管理特定部门,例如,为审判活动提供战略指导,并确定是否应将特定案件提交给裁决委员会。 

在这种情况下,法院内部的等级结构足以进行审判活动。 法院院长不必担任法律专家。 因此,法院院长只需要关注法院运作中其他更重要的问题。

 

 

如果您想与我们讨论该帖子,或者分享您的观点和建议,请联系Meng Yu女士(meng.yu@chinajusticeobserver.com)。

如果您希望收到新闻并深入了解中国司法系统,请随时订阅我们的新闻通讯(subscribe.chinajusticeobserver.com)。

参与专家: 国栋杜杜国栋 , 梦雨余萌

另存为PDF

你可能还喜欢

北京法院发布侵犯公民个人信息案件举报

北京高级人民法院于 2009 年 2016 月发布的一份关键白皮书描绘了中国数据保护格局从 2021 年《刑法修正案》到 2023 年《网络安全法》再到 XNUMX 年《个人信息保护法》的演变,强调了中国法院在执法方面的作用对网络运营者实行严格规定,保护公民个人信息。