中国司法观察员

中司观察

英语阿拉伯语简体中文荷兰人法语德语印地语意大利语日文韩语葡萄牙语俄语西班牙语瑞典语希伯来语印尼语越南语泰国人土耳其语马来语

法官的深夜电话:中国法院如何处理诉讼爆炸案

27年2019月XNUMX日,星期一
分类: 行业洞见
责任编辑: 黄艳玲黄燕玲

 

晚上10点,我接到了他办公室的法官打来的电话,通知我有关我的案件的审判日期。 我感到很惊讶,以至于他这么晚仍在办公室。 法官用疲倦的声音回答说:“我们每周四天工作到深夜。” 

让法官加班是中国法院应对的手段之一 诉讼爆炸。 中国学者左卫民教授在2018年发表了一篇文章,描述了中国初级法院(W法院)对诉讼爆炸的回应方式。 

自10年以来,W法院的案件数量每年增长2002%以上。27.5年,中国最高人民法院(SPC)大大降低了法院的诉讼成本,该案件增加到2007%。 48.1年增长率达到2015%。恰好是最高人民法院实施立案登记制的一年,目的是防止地方法院非法拒绝立案登记。 

W法院采取以下措施来应对诉讼爆炸式增长: 

1.人员增加 

人员人数从127年的1991名增加到324年的2015名,其中法官人数从34名增加到60多名。 

2.加班工作 

在2011年之前,每个法官平均每月要加班2011个小时。 2014年之后,加班时间逐渐增加。 从2016年到24年,加班时间从每月40小时急剧增加到每月10小时。 法官平均每周加班20至30个工作日,每月加班XNUMX至XNUMX个周末。 每次加班平均需要XNUMX-XNUMX个小时。 大约XNUMX%至XNUMX%的案件要求法官每月加班,而在中期评估和年终评估中,这一比例可高达XNUMX%。 

3.提高效率 

第一种方法是由一个法官来审理案件,而不是由一个合议庭来尽可能多地审理案件,从而减少每个案件中法官的人数。 第二种方法是在可能的情况下促进使用摘要程序或小额索赔程序。 这些程序目前适用于50%的情况。 

4.法官不再从事非核心工作 

传统上,中国法官自己完成诉讼的所有工作,不仅包括聆听案件和撰写判决等核心工作,还包括与当事方联系,提供文件和整理文件等辅助工作。 中国法院目前正试图让法律文员和法律助理从事辅助工作。 但是,W Court的法官表示,法律书记员和法律助理通常没有足够的能力,只能分担不到工作量的5%。 

5.担任领导职务的法官参与案件听证 

在此之前,担任部门总裁或司长的法官仅从事管理工作,没有审理案件。 2014年之后,W Court的这些法官开始同时审理案件。 2016年,已有十五名此类法官处理了法院案件的11.6%。 

6.法官的能力建设 

从1991年到2000年,W Court法官的最高学历是学士学位。 自2005年以来,W Court已开始增加拥有法学硕士学位的法官人数。 到2015年,超过三分之一的员工拥有法律硕士学位。 

7.严格的法官管理 

与其他中国法院一样,W法院设立了一个“审判管理办公室”,主要负责统计分析和监测处理每个案件的进度和时间,以确保案件在本案内结案。审判时限由法律规定。 同时,办公室还将评估每位法官结案的案件数量,这将直接影响法官的实际绩效薪酬。 在这种压力下,W法院的法官要加班,尤其是在评估期临近时,他们要加班,以使他们的评估结果合格。 

8.专业审判 

根据案件类型,W法院设立了11个民事部门分别处理某些类型的案件,从而提高了法官的效率。 但是,W Court的法官指出,这仅有助于新法官更快地掌握技能,但对经验丰富的法官而言意义不大。 

左卫民教授认为,仅这些措施是不够的,应采取其他措施,例如: 

1.鼓励当事方选择诉讼以外的其他争端解决机制。 过去,中国过分强调诉讼在解决争端中的作用。 

2.法院应加强法律文书和法律助理的能力,并给予充分的激励,使他们分担法官的辅助工作,使法官可以专注于核心工作。 

3.根据每个法院不同的案件量,上级法院应适当地将资源(例如人员和设施)分配给不同的下级法院。 

4.为法官设定合理的评估目标。 当前的评估目标是强迫法官加班,削弱了他们的工作热情。 

5.利用信息技术和人工智能技术提高法院效率。 这就是中国法院现在所说的“智慧法院”(Intelligent Courts)。 

老实说,作为律师,我不希望加班至午夜的法官来审理我的案件。 我希望法官在面对我的案件时处于最佳状态,以确保他能够做出合理的判决。 因此,如果该案要由繁忙的法院受理,我可以建议我的客户选择仲裁,尽管仲裁比诉讼更昂贵。 

 

参考文献:

[1] 左卫民.“诉讼爆炸”的中国应对:基于W区法院近三十年审判实践的实证分析[J].中国法学,2018(04):238-260.

 

 

参与专家: 国栋杜杜国栋 , 梦雨余萌

另存为PDF

你可能还喜欢

北京法院发布侵犯公民个人信息案件举报

北京高级人民法院于 2009 年 2016 月发布的一份关键白皮书描绘了中国数据保护格局从 2021 年《刑法修正案》到 2023 年《网络安全法》再到 XNUMX 年《个人信息保护法》的演变,强调了中国法院在执法方面的作用对网络运营者实行严格规定,保护公民个人信息。