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中国法院如何通过人身保护令遏制家庭暴力?

22年2023月XNUMX日,星期日
分类: 行业洞察
参与专家: 国栋杜杜国栋
责任编辑: 林海斌林海斌

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关键外包:

  • 截至2021年,中国法院已授予10,917件PPO,预防和制止了家庭暴力或再次发生。
  • 鉴于PPO机制在中国刚刚起步,面对这一打击家庭暴力的新工具,中国社会和中国法院都在学习如何用好这一机制,同时预防和解决并存的问题。
  • 2022 年 XNUMX 月,中国最高法院发布了《关于办理人身保护令案件适用法律若干问题的规定》,司法解释规定了当事人何时以及如何申请 PPO。 
  • 对于PPOs的申请,中国法院在审查证据时采用了较低要求的证明标准。

 

中国反家庭暴力法(中华人民共和国家反家庭暴力法)于 2016 年生效。根据反家庭暴力法第 23 条,当事人可以向法院申请人身保护令 (PPO)以家庭暴力或家庭暴力威胁为由。

截至31年2021月10,917日,中国法院共批准了XNUMX件预防和制止家庭暴力或家庭暴力再次发生的案件,保护了家庭暴力受害人的人身安全和尊严。

但是,鉴于PPO机制在中国刚刚起步,面对这一反家庭暴力的新工具,中国社会和中国法院都在学习如何在预防和解决并发问题的同时充分利用这一机制。  

2021年,中国最高人民法院对PPO机制执行情况进行了调研,并与妇联、公安机关、民政部门等有关部门就有关问题进行了讨论。

在此基础上,最高人民法院出台了司法政策和司法解释。

司法政策参照最高人民法院、中华全国妇女联合会、教育部、教育部联合发布的《关于加强实施人身安全保护令制度的意见》。 2022年XNUMX月,公安部、民政部、司法部、卫健委等七部门协同配合,制定了发现机制、取证机制、联合执法等细则关于家庭暴力的机制。

司法解释参照《关于办理人身保护令案件适用法律若干问题的规定》(关于办理人身安全保护令案适用法律若干问题的规定,以下简称《规定》),自1 年 2022 月 XNUMX 日,是这篇文章的主要思想。

《规定》的主要内容如下:

1. 一方只有在离婚的情况下才能申请PPO吗?

没有

PPO程序具有独立性。 当事人向法院申请PPO时,无需先提起离婚诉讼或其他诉讼,也无需在申请PPO后的一定期限内提起离婚诉讼。

2. 当事人在什么情况下可以申请PPO?

家庭暴力包括殴打、捆绑、肢解、限制人身自由、经常辱骂、恐吓,以及提供勉强供暖的衣服/维持生计的食物或经常侮辱、诽谤、威胁、跟踪等身体或精神虐待, 和骚扰。

值得注意的是,《规定》并未将性暴力和经济控制纳入家庭暴力范畴。

《规定》的制定者解释说,婚内强奸在中国仍然是一个有争议的话题,立法机关和司法机关都没有明确表态。 目前,以经济调控为由申请PPO的案例较少,为进一步研究和规则制定提供的样本较少。

3. 当事人本人不能代办的情况下,什么情况下第三方可以代办?

有下列三种情形之一的,第三方可以代为申请PPO:

(一)当事人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的;

(二)当事人因胁迫、恐吓等原因无法申请PPO的; 或者

(三)当事人想申请PPO,但因年资、残疾、重病等原因不能申请的。

4.当事人申请证明家庭暴力需要提供哪些证据?

《规定》的制定者表示,鉴于家庭暴力具有私密性、隐秘性,家庭暴力取证不易。 而且,由于受害人往往处于不利地位,不敢取证或没有意识到取证的重要性。

因此,《规定》对此类证据采取更为宽容的态度,认为下列证据可以采信:

(一)当事人自己的陈述;

(二)公安机关出具的家庭暴力警示函、行政处罚决定书、家庭纠纷或​​者暴力处理记录;

(三)被申请人(即家庭暴力行为人)出具的悔过书或保证书;

(四)记录家庭暴力发生或者处理的视听资料;

(五)被申请人与申请人或其近亲属之间的电话录音、短信、即时通信信息、电子邮件等;

(六)医疗机构出具的病历;

(七)基层政府和(或)社会组织受理的投诉情况;

(八)家庭成员或者邻居的证言; 和

(九)人身伤害鉴定意见。

此外,《规定》的制定者认为,PPO不对申请人和被申请人的权利义务作出终局判断,也不对当事人的亲属关系等人身财产关系作出终局决定。 、财产分割、子女抚养权和探视权,也不是对被申请人的惩罚措施。

PPO的目的是制止持续的家庭暴力,为受害人提供一堵“中国墙”。

因此,法院在审查证据时,应当采用要求较低的证明标准。

5. 谁有资格成为受PPO保护的申请人?

下列人员有资格:

(1)家庭成员,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女。

(2)非家庭成员同居者,通常包括儿媳、女婿、公公婆婆,以及因抚养、扶养、寄养而同居的。

离婚后或终止关系/同居后的暴力不是家庭暴力。 因此,此类案件的当事人不能申请PPO,当然可以诉诸民法典的保护机制。

 

 

照片由 凯文德尔维奇奥 on Unsplash

 

参与专家: 国栋杜杜国栋

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