中国法院的表现：近距离审视世界银行集团《 2020年营商环境报告》-中国司法观察员

根据世界银行集团的营商环境排名，中国比15年上升了2018位，比47年上升了2017位。中国最高人民法院（“最高人民法院”）认为，中国法院对此做出了重大贡献。

世界银行集团于24年2019月2020日发布了《 2020年营商环境报告》（以下简称“ XNUMX年报告”）。点击此处全文），表明中国不仅在世界银行集团的《营商环境报告》中攀升至第31位，而且还跻身该行的行列。世界十大得益于强有力的改革议程，经济最发达的国家连续第二年经商容易。

最高人民法院在其官方网站上连续发表了十二篇文章，介绍《 12年报告》，并指出中国法院为提高中国的排名做出了巨大努力，这表明最高人民法院非常重视这份报告。

一，《 2020年报告》怎么说？

根据世界银行集团的官方网站，报告2020 是其旗舰出版物，其中提供了可以在190个经济体中进行比较的商业法规和保护产权的定量指标。

2020年报告显示，最显着改善的经济体是沙特阿拉伯，约旦，多哥，巴林，塔吉克斯坦，巴基斯坦，科威特，中国，印度和尼日利亚。

与第46位相比报告2019中国在31年《经商便利性》排名中排名第2020位，今年上升了15位。

此外，中国在每个主题排名中的位置也上升了如下：

（资源：世界银行集团的经商)

二。中国法院对中国排名的贡献

26年2019月31日，最高人民法院官方网站转载“中国营商环境排名跃升至第31位，表明司法改革的成就已得到认可”（中国营商环境排名跃升至1位意味着司法改革成果获得认可），最初在《人民日报》应用上发布的文章。 [2020]本文指出，最高人民法院负责与《 XNUMX年报告》主题排名有关的三项改革，即执行合同，解决破产和保护少数投资者的问题。

但是，SPC的其他大多数文章似乎都更多地侧重于执行合同和解决破产问题，而没有提供太多关于保护少数投资者的介绍。

文章介绍了SPC在2020年报告评估期实施的以下改革，这些改革有助于提高中国的排名：

（1）将《最高人民法院关于严格规范审理期限和推迟审理民商事案件的规定》修改为提高审判效率；

（二）发布《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开司法程序信息的规定》，以提高司法透明度；

（3）发出《最高人民法院关于协调案件备案，审判和执行的意见》，明确分工和法院内部的合作，以帮助诉讼当事人更迅速地通过诉讼实现自己的权益；

（4）颁布《最高人民法院关于适用中华人民共和国企业破产法的若干规定（三）》（最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的）规定（三）），根据世界银行《营商环境报告》的评估体系调整中国的破产程序。

（5）发出《关于强制清算与破产案件分别评估绩效的通知》，规定对法官在处理清算与破产案件中的绩效进行单独评估，从而鼓励法官更好地处理此类案件；

（六）发布《关于适用《中华人民共和国公司法》（V）的若干问题的规定》（以下简称“关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（五）”）。保护中小投资者的权益；和

（7）发布《最高人民法院关于互联网法院审判案件的若干问题的规定》，以减少诉讼时间和费用。

最高人民法院官方网站上的一篇文章说，最高人民法院成立了一个特别工作组，根据世界银行的评估标准列出了任务清单和时间表，并向最高人民法院和北京法院分配了不同的任务。和上海分别。 [2]我认为这表明世界银行的评估确实在推动中国法院进行改革。

另一篇文章表示，世界银行对“合同执行”的评估侧重于从案件备案和审判到执行和文件披露的整个过程，这完全符合最高人民法院自2014年以来最新一轮司法改革的目标。[3]因此，该文章认为，《 2020年报告》至少证明了最高人民法院司法改革的阶段性成功。

有趣的是，与世界银行磋商的中国专家代表罗培新先生，也是上海市司法局副局长，他说，最高人民法院颁布的提高排名的规定实质上是司法解释，最初未被世界银行认可。因此，罗先生专程前往世界银行解释了中国司法解释的有效性。 [4]（有关最高人民法院司法解释效力的更多信息，请参阅本文)

三，《 2020年报告》如何描述中国的执行合同？

根据这份报告，在中国，从诉讼到执行判决，平均诉讼时间为485天，费用占索赔额的15.1％。

（资源：世界银行集团的营商环境，数据)

中国在“司法程序质量”指数中的得分为16.5分（0-18）。

（资源：世界银行集团的营商环境，数据)

我比较了中国与其他国家/地区之间司法程序的时间，成本和质量指标，主要包括经合组织高收入国家/地区的平均水平，同一地区（即东亚和太平洋国家）国家/地区的平均水平，中国附近的三个主要国家（即新加坡，韩国和日本），以及两个普通法系国家（即美国和英国）。

综合数据如下：

	时间（天）	成本（占索赔价值的百分比）	司法程序质量指数（0-18）
中国（上海）	485	15.1	16.5
高收入经合组织国家	589.6	21	11.7
东亚和太平洋国家	581.1	47.2	8.1
美国（纽约市）	370	22.9	15.0
UK	437	45.7	15.0
新加坡	164	25.8	15.5
韩国	290	12.7	14.5
日本	360	23.4	7.5

简而言之，就时间指标而言，中国法院可能不是表现最佳的法院，但仍高于平均水平。

每个程序阶段的时间成本比较如下：

	备案和服务	审判与审判	判决的执行
中国（上海）	35	210	240
美国（纽约市）	30	240	100
UK	30	345	62
新加坡	6	118	40
韩国	20	150	120
日本	20	280	60

显然，就填充时间和服务时间而言，这些国家之间的差异并不大；就审判时间而言，中国处于中等水平；但就判决的执行时间而言，中国远远落后于其他国家。 SPC早就意识到了这一问题，并且自三年前以来就一直致力于解决该问题。（有关中国在执行判决方面的努力的更多信息，请参阅本文)

诉讼费用比较：

	律师费	法庭费用	强制执行费
中国（上海）	7.6	5	2.5
美国（纽约市）	14.4	5	3.5
UK	35	9.5	1.2
新加坡	20.9	2.8	2.1
韩国	9	3	0.7
日本	18.5	4.5	0.5

有趣的是，尽管这些国家之间的法院费用和执行费用几乎没有差别，但律师费相差很大，而中国的律师费最低。这可能是因为，中国律师通常不按小时收费，而是按固定费用加按意外收费标准收费，后者按索偿金额的一定百分比收取。这种安排的优点是，各方可以提前估算其成本。（有关中国律师费的更多信息，请参阅本文)

值得注意的是，对于指标“可以通过主管法院内部的专用平台通过电子方式提起最初的投诉吗？”的指标，世界银行对中国法院的评价为“否”。 SPC最初以其电子司法的创新而自豪，但是正如其网站上的一篇文章所承认的那样，中国的互联网法院可能未达到世界银行的要求。 [5]

IV。《 2020年报告》如何描述中国的解决破产问题？

根据这份报告，在中国，破产的恢复率是36.9，时间是1.7年，成本是22％。与过去相比，该数据要好得多。我10年前是一名破产律师。当时，破产案件通常会持续4到5年，追回率约为10％。

中国与其他国家的比较：

	恢复率	时间（年）	成本（％）
中国	36.9	1.7	22.0
高收入经合组织国家	70.2	1.7	9.3
东亚和太平洋国家	35.5	2.6	20.6
US	81.0	1	10.0
UK	85.4	1.0	6.0
新加坡	88.7	0.8	4.0
韩国	84.3	1.5	3.5
日本	91.8	0.6	4.5