自1978年文化大革命结束以来，中国现行的法官制度开始形成，2014年启动的司法改革加快了其发展进程。
中国最高人民法院的两位法官林文学和张磊发表了一篇题为《改革开放40年来中国法官管理制度的发展与展望》的文章。在《人民司法》（人民司法）（40年第34号）中对《开放式2018年度法官司法管理制度的发展与展望》进行了概述，总结了1978年后中国法院制度的发展过程。
一，法官资格要求
1. 1978-1995
当时，中国法官与行政机关的公务员之间没有区别，司法职位也不需要任何专门知识。 换句话说，任何人都可以担任法官。 实际上，在此期间，法官来自四个主要群体：法学院毕业生，退伍军人，从行政机关加入法院的人员以及法院招募的高中毕业生。
2. 1995-2002
中国 法官法 该法案于1995年颁布，旨在确认法官的专业资格，即只有通过资格考试的人员才能担任法官。 为此，最高人民法院在国家法院系统中举行了四次考试，以选拔合格的法官。
3. 2002-2012
2002年修订《法官法》后，只有通过国家司法考试的人员才能担任法官。 2003年，中国举行了第一次国家司法考试，任何想成为法官，检察官或律师的人都必须先通过该考试。
4. 2012年以后
最高人民法院于2012年开始规划司法改革，并于2014年启动。作为司法改革的一部分，最高人民法院建立了法官配额制度，其中只有获得法官配额的人才能审理案件，而没有法官配额的人可以审理案件。仅在法院中担任司法助理或行政人员。 在此之前，法院中任何通过司法考试的人都可以成为法官并审理案件。
有关法官配额制度的详细讨论，请参见我们的 较早的帖子.
二。 法官绩效评估
1. 1995-2008
法官的绩效评估机制早在1995年的《法官法》中就建立了。从那时起，中国法官就面临绩效评估的压力。 就法院而言，它们已经建立了内部委员会，以审查和评估法官。 2002年的《法官法》和《公务员法》（2007年）都对法官的绩效评估作了更详细的规定。
2. 2008-2014
自2008年以来，最高人民法院开始要求全国各级法院对法官的表现进行定量评估，并逐步在全国范围内建立统一的评估标准。
3. 2014年以后
2014年之后，最高人民法院开始修订定量评估系统。 但是，该制度最终影响了司法公正，因为有些法官过分努力，有时其行为方式甚至被扭曲，无法达到定量标准。 因此，最高人民法院取消了法院对评估结果的排名，仅保留了一些量化指标（例如，法官是否在法定审判期内对案件进行了结案）。
三， 法官的职业安全
1. 2014年之前
2014年之前，尽管《法官法》规定法官的工资和退休金将由单独的规则确定。 但是，尚未制定规则。 结果，法官的利益得不到保证。
2. 2014年以后
如上所述，2014年以后，中国法院建立了法官配额制度，只有获得配额的人才能担任法官。 从那时起，中国相继建立了法官，薪金，奖金，独立审判和人身保护的晋升机制。
但是，法官的职业安全仍然存在不足之处。 例如，目前没有任何机制可以确保除非法官自愿或出于法律原因，否则不会任意地调离法官。 此外，还没有建立法官退休的特别机制。
IV。 司法纪律
1. 2014年之前
2014年之前，中国法院自1998年以来已经建立了司法纪律机制，其中包括职业行为规则和纪律程序。 当时，法官所服务的法院监督部门将对他/她的不当行为进行处罚。
2. 2014年以后
2014年之后，最高人民法院澄清说，各省（而不是每个法院）的高级人民法院有权对该地区的法官进行纪律处分，其内部纪律委员会也有权这样做。 这种机制使法官的纪律在一定程度上不受地方当局的影响。
五，我们的评论
当中国新一轮的司法改革于2019年开始时，法官制度将成为改革的重点之一。 因此，随着时间的流逝，此字段中的更改很有可能发生。 我们将继续观察。
参与专家： 国栋杜杜国栋
