2019年XNUMX月,中国政法大学国际私法研究所举办了研讨会,中国司法部工作人员介绍了中国司法协助的现状以及将要做出的变化。
1.司法协助请求数
据工作人员称,在过去的五年中,中国司法部平均每年处理约3,000项司法协助请求。 其中,中国每年收到约1,600件来自外国的司法协助请求,中国每年向外国中央政府提交约700件司法协助请求,中国通过中国使馆或领事馆提出约300件司法协助请求。 。 此外,中国每年答复约500项与司法协助有关的各种磋商请求。
在3,000多个司法协助请求中,约有98%是文件送达请求。 每年平均要求取证的请求约为40个,而承认和执行判决的请求则约为每年10个。
涉及司法协助请求的国家包括《在民用或商事事项中向司法和法外服务的文件公约》(《海牙服务公约》)和《在民用或商事方面在国外取证的公约》的成员国。 (《海牙证据公约》)以及已与中国签署双边司法援助条约的国家。 涉及最多的国家包括美国,德国,法国,意大利,日本和韩国。
中央组织每年处理的关于民事和商业事务的司法协助的案件数量远远超过处理刑事事务的司法援助的案件:前者大约是后者的十倍。 但是,值得注意的是,中国已经签署了10项关于民商事司法援助的双边条约,18项关于刑事事项司法援助的条约,36项关于民事和刑事事项司法援助的条约,19项关于引渡的条约和39项关于刑事司法的条约。被判刑人的移交。 在中国加入的国际公约中,《海牙服务公约》和《海牙取证公约》是民商事司法援助领域中仅有的两个,而在刑事事项司法援助领域中则有近12个。国际公约,例如《联合国反腐败公约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》。 因此,中国民事和商事司法协助条约的数量远远不够。
2.服务效率和取证
关于送达期限,根据中国法律,[1]完成送达文件的期限通常最多为两个月。 但是,实际上,通常是一年以上。
关于取证,根据中国法律,只能在中国法院完成在中国境内的取证工作。 未经中国主管当局许可,任何外国当局或个人不得在中国境内调查和收集证据。
在实践中,一半以上的外国取证请求需要一年以上的时间才能由中国法院处理。 其中,只有少数案件成功获得了证据,而其余案件都没有成功。 造成这种情况的原因是,一方面,有些案件很复杂,要求取证的请求确实需要很长时间才能完成。 另一方面,地方法院不熟悉国际司法协助。
处理服务和取证请求的效率低下主要是由于中国现在正面临 诉讼爆炸。 因此,中国法院没有足够的资源适时处理这些请求。
3.将来如何做
中国司法部正在开发司法协助信息系统,该系统将使外国请求方可以通过在线方式向司法部提出申请,从而极大地方便了请求方。
目前,中国司法部的系统尚未连接到最高人民法院的司法协助信息系统。 为此,中国司法部正在促进信息系统与最高人民法院的互连,以便利司法部通过法院信息系统及时查询法院在处理司法协助请求方面的进展,以迅速提供信息。向外国请求方的反馈。
参考文献:
[1]司法部,最高人民法院和外交部于1992年联合提交的《关于执行海牙送达公约的实施办法》